L'engagement de l'Indonésie dans la mise en œuvre du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) et de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) a marqué une étape importante dans la promotion de la transparence, de la responsabilité et de la participation à la gouvernance des ressources naturelles. Créé en 2011, le PGO est une plateforme internationale où gouvernements et société civile collaborent par la cocréation afin de favoriser une gouvernance transparente, participative, inclusive et responsable. L'Indonésie est l'un des huit pays fondateurs du PGO, aux côtés des États-Unis, du Royaume-Uni, de la Norvège, du Brésil, du Mexique, de l'Afrique du Sud et des Philippines. À ce jour, 77 pays et plus de 150 juridictions locales sont membres du PGO. L'Indonésie a démontré son engagement par la mise en œuvre de sept Plans d'action nationaux pour un gouvernement ouvert en Indonésie (RAN OGI).

Parallèlement, l'adhésion de l'Indonésie à l'ITIE a été marquée par la publication du règlement présidentiel (Perpres) n° 26/2010 sur la transparence des revenus étatiques et régionaux provenant de l'industrie extractive, modifié ultérieurement par le règlement présidentiel n° 82/2020 sur le Comité de gestion de la maladie à coronavirus 2019 (COVID-19) et de la relance économique nationale. Dans le cadre de sa mise en œuvre, l'Indonésie a publié au moins 10 rapports ITIE Indonésie contenant des données et des informations couvrant l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement de l'industrie extractive, de la production à l'utilisation des revenus tirés des activités extractives.

L'Indonésie a récemment lancé le Portail de données sur l'industrie extractive, qui fournit des données et des informations stratégiques sur le pétrole, le gaz et les minéraux issus des activités en amont, notamment la réglementation, l'octroi de licences, l'exploration, la production, les ventes, les recettes publiques, les fonds régionaux de partage des recettes, ainsi que des données sur les contributions de l'industrie extractive à l'économie et à l'environnement. Ce portail devrait servir d'outil public pour améliorer le débat public et la surveillance de l'industrie extractive, ainsi que de référence pour le gouvernement dans l'élaboration de politiques (politiques fondées sur les données), notamment pour la planification d'une transition énergétique juste. La création de ce portail fait suite à la réponse de l'Indonésie à la décision du Conseil d'administration de l'ITIE de l'année dernière, autorisant l'Indonésie à commencer l'intégration partielle de la divulgation des données.

Cependant, un rapport PCQVP Indonésie de 2024 souligne que la simple présentation des données via un portail est insuffisante. Il est essentiel de garantir que les communautés, en particulier celles situées autour des zones minières, puissent accéder à ces données et informations. Cela implique de fournir des données détaillées, actualisées et pertinentes sur les impacts de la transition énergétique sur leur vie. D'autres conclusions soulignent l'importance de présenter l'information dans des formats accessibles aux communautés et la nécessité d'impliquer leurs représentants dans les dialogues et les processus décisionnels liés à la transition énergétique. Cela implique de promouvoir un engagement communautaire durable tout au long du cycle des projets miniers et énergétiques et de veiller à ce que les points de vue des communautés influencent les politiques locales, nationales et mondiales.

Ces résultats concordent avec l'Enquête sur le budget ouvert 2023 du Partenariat budgétaire international, qui indique que le score de transparence budgétaire de l'Indonésie n'est que de 68 sur 100, ce qui reflète un accès public limité. La dernière validation ITIE, en novembre 2024, a attribué à l'Indonésie un score de 67 points, classé comme « assez faible », dans la mise en œuvre des normes de transparence du secteur extractif. Plus inquiétant encore, le rapport Satu Data Indonesia 2024 révèle que seulement 40 % des ministères et institutions fournissent des données budgétaires ouvertes. Les groupes vulnérables (communautés autochtones, femmes et personnes handicapées) sont rarement impliqués dans la surveillance, seuls 15 % des processus de gestion budgétaire les incluant (PNUD Indonésie, 2023).

Les technologies inclusives servent de passerelle pour combler ces disparités. La Banque mondiale (2016) définit l'inclusion numérique selon quatre piliers : l'accès à Internet, les compétences numériques, l'accessibilité financière et la pertinence des contenus. Par exemple, le portail Satu Data Indonesia pourrait présenter les données sur les revenus miniers dans les langues locales ou en format hors ligne pour les habitants des zones rurales. L'application Lapor! permet aux agriculteurs du Kalimantan de signaler les détournements de fonds destinés à la reforestation depuis leur téléphone portable. PCQVP Indonésie a démontré ce potentiel à North Morowali, Sulawesi, grâce à l'engagement communautaire dans la mise en œuvre locale de l'ITIE, garantissant ainsi l'accès et l'utilisation des données budgétaires de l'exploitation du nickel par la communauté.

Ce webinaire, organisé dans le cadre de la Semaine du gouvernement ouvert 2025, vise à renforcer les discussions entre les parties prenantes sur la manière dont la technologie inclusive peut améliorer l'accès communautaire et la transparence des données dans le secteur extractif.